中共绵阳市小枧地区人民检察院党组
关于市委巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年3月20日至4月16日，市委第五巡察组对市小枧地区人民检察院党组进行了巡察。7月25日，市委巡察组向市小枧地区人民检察院党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况
市小枧地区人民检察院党组坚持把巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度抓实巡察整改工作。巡察意见反馈后，院党组及时召开巡察整改专题会议，成立了以党组书记、检察长张涛为组长的巡察整改工作领导小组，统筹谋划巡察整改工作。领导小组办公室设在政治部，负责落实巡察整改工作的牵头协调、整改指导、督查落实、进展通报等日常工作以及领导小组交办的其他工作。
党组书记、检察长张涛同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，先后四次主持召开党组会进行专题研究部署，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓好，研究制定《中共绵阳市小枧地区人民检察院党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任领导、责任部门和整改期限。切实加强与驻市院纪检监察组的密切协作和配合联动，主动接受纪检监察组的日常监督和督导指导，确保各项整改任务有序推进、取得实效。
按照把“建立长效机制”作为落实整改举措基本条件的工作要求，既聚焦“立行立改”、又注重“建章立制”，举一反三,以点带面。巡察中及集中整改期间,认真梳理完善现有制度机制，建立完善党组落实全面从严治党主体责任清单，优化完善党组会议事规则、检务督察等规章制度等11项制度，通过进一步强化制度建设，不断巩固扩大整改成果，以巡察整改推动我院检察工作走深走实。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）落实“加强新时代基层检察院建设”要求不到位
1.履行“服务大局、司法为民”的政治责任不到位,检察监督质效不高。
整改情况：一是加强派驻检察人员力量，2个驻狱检察室各增派2名书记员，每个驻狱检察室的常驻检察人员均达到5名。二是加强对派驻检察工作的督促指导，2024年我院检察长到驻狱检察室检查指导工作7 次，分管副检察长到驻狱检察室检查指导工作36次,市检察院相关领导到驻狱检察室检查指导工作7次。三是严格按照规定开展巡回检察工作。四是对职务犯罪线索工作情况进行梳理，对于下一步提升职务犯罪线索工作质量的路径要点进行了深入研究剖析。五是提升干警职务犯罪侦查工作能力水平。2024年11月以来，我院自行组织侦查业务培训1次、参与市检察院侦查业务培训1次。2024年派出4名干警参与上级院职务犯罪案件侦查工作及巡回检察中的职务犯罪线索发现工作，2名干警入选全市检察机关侦查人才库成员。
整改时限：2025年1月31日前完成整改。
整改结果：完成整改。
2.落实最高检“数字检察赋能法律监督”不够有力，推进法律监督模型研发应用迟缓。
整改情况：一是强化组织领导保障，坚持数字检察工作“一把手工程”的定位，院党组定期研究部署工作，对下一步工作开展进行了安排部署，明确了我院数字检察工作的总体思路及近期目标。二是召开检察官联席会议对数字检察工作推进缓慢的原因进行了反思。三是增强对最高检大数据监督平台的学习应用，通过应用北京市清河人民检察院研发的《减刑假释大数据法律监督模型》发现了问题线索。四是通过开展专题培训等方式营造数字检察良好氛围，帮助检察官树立数字检察思维，主动用大数据思维思考工作、推进工作。
整改时限：2025年1月31日前完成整改。
整改结果：完成整改。
3.推动检察工作高质量发展存在较大差距。
整改情况：一是加强绩效目标管理，对绩效目标进行任务分解，细化工作路径，确保按时按质完成。二是召开全院绩效目标完成情况研讨会，找准短板弱项，提高工作质效。
整改时限：2024年12月前完成整改
整改结果：完成整改
（二）落实“加强新时代检察机关法律监督" 不到位
1.履行“减假暂”案件实质化审查监督职责不到位。
整改情况：一是认真学习“两高两部”《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》和《四川省检察机关实质化办理减刑假释案件工作指引》要求，进一步明确实质化审查的办案流程，尤其注重调查核实环节的深入学习。二是以减刑假释案件实质化办理试点工作为契机，进一步细化工作措施，参与草拟试行了《绵阳市检察机关实质化办理减刑、假释案件工作细则（试行）》，探索行之有效的实质化办理方式，推进减刑假释案件高质效办理。三是通过实质化办理提升“减假暂”案件办理质效。2024年，通过实质化办理，发现监狱存在部分问题，我院针对发现的问题向监狱发出监督意见，督促监狱进一步规范罪犯减刑假释报请工作，监狱均予以采纳。
整改时限：2025年1月31日前完成整改。
整改结果：完成整改。
2.对监狱执行刑罚活动监督弱化，文书制作、使用不规范。
整改情况：一是定期召开检委会、检察官联席会研究派驻检察日常监督工作，明确工作目标和工作任务，提升发现问题的能力，做好问题分类处置，用好检察建议和纠正违法等监督方式。二是督促派驻检察室做好监督问题跟踪整改，坚决做到不整改不收手，整改不到位不收手，避免检察监督弱化、虚化。三是对书记员进行了业务培训，确保案卡填录准确无误。四是制定了《绵阳市小枧地区人民检察院案件统一管理实施细则（试行）》，从案件受理这个源头对案件质量进行把关，确保案件定性准确、文书使用规范。五是深入学习贯彻司法责任制，督促办案检察官明确自身职责，提升办案质量。
整改时限：2025年1月31日前完成整改。
整改结果：完成整改。
3.对法院裁定减刑案件开展法律监督缺位。
整改情况：一是坚持派员出席法院减刑、假释案件庭审活动，做好对法院减刑、假释庭审活动的法律监督。2024年法院开庭审理的减刑、假释案件我院均出庭发表检察意见，对庭审全过程进行了监督。二是通过与法院的减刑假释工作联席会进一步形成工作共识，统一办案标准和尺度。目前，市中级人民法院对于未采纳检察意见的减刑假释案件，均会在裁定书中说明理由。三是对法院裁定与我院意见不一致的情况进行分析研判，对2批次减刑假释案件的法院裁定不一致比例及原因进行了分析，针对导致不一致的原因部署了下一步工作措施。四是及时审查法院减刑假释裁定，发现问题及时提请市检察院提出监督意见。
整改时限：2025年1月31日前完成整改。
整改结果：完成整改。
（三）领导班子和干部队伍建设存在短板
1.思想建设不到位、执行“第一议题”制度有欠缺。
整改情况：一是修订完善党组中心组学习制度，通过党组会、中心组学习会、全院干警大会、三会一课、线上学习等形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神。二是严格落实“第一议题”制度，结合具体工作开展研讨。
整改时限：2024年12月30日前完成整改
整改结果：完成整改
2.民主集中制执行不到位。
整改情况：修订完善党组议事规则，严格执行会前议题审批，安排专人负责收集汇总议题后由检察长对上会议题进行审核，严格执行“三重一大”制度。
整改时限：2024年8月31日前完成整改
整改结果：完成整改
3.党组议事决策制度不完善。
整改情况：修订完善《中共绵阳市小枧地区人民检察院党组议事规则》，严格执行议题审批及程序要求。
整改时限：2024年11月30日前完成整改
整改结果：完成整改
4.民主生活会质量不高。
整改情况：集中整改期间，严格按照民主生活会要求召开巡察整改专题民主生活会。按照2024年度民主生活会要求，认真落实方案审核、集中学习、征求意见建议相关工作。
整改时限：2025年3月20日前完成整改
整改结果：正在整改
5.民主生活会剖析材料撰写不规范。
整改情况：一是组织班子成员认真学习《关于落实提高民主生活会质量有关规定的任务清单》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件。二是检察长严格审核把关班子成员剖析材料。
整改时限：2025年3月20日前完成
整改结果：正在整改
6.组织生活会走过场。
整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于严格执行党的组织生活制度的意见》等制度文件，为高质量召开年度组织生活会打下基础。二是严格落实“党支部标准工作法”，每季度对《党支部标准工作法实用手册》开展检查。
整改时限：2025年3月20日前完成整改
整改结果：正在整改
7.落实带头讲党课不到位。
整改措施：严格落实“三会一课”制度，3名班子成员讲党课3人次。
整改时限：2024年12月30日前完成整改
整改结果：完成整改
8.防范和化解风险隐患不力。
整改情况：建立完善部门廉政风险点防控台账，制定印发《检务督察制度（试行）》。
整改时限：2024年11月30日前完成整改
整改结果：完成整改
9.推进队伍建设办法措施不多。
整改情况：一是加强干部教育培养，通过政治轮训、业务培训、轮岗交流、工作专班、导师制等方式，大力培养优秀年轻干部，为优化干部队伍梯次结构培养储备人才。二是加强对干部队伍建设的分析研判，制定干部选拔培养实施方案，建立健全后备干部工作台账。
整改时限：2024年11月30日前完成整改
整改结果：完成整改
10.选人用人工作不规范、考察干部资料不完整。
整改情况：一是组织学习干部人事工作相关规范文件，严格按照干部选拔任用规定开展相关工作。二是对干部考察资料存在的问题进行整改完善；三是制定聘用人员管理办法及考核制度。
整改时限：11月30日前完成整改
整改结果：完成整改
（四）落实全面从严治党战略部署存在差距
1.构建廉政风险防控体系不紧不实。
整改情况：一是完善内部督察制度；二是每半年开展1次党风廉政分析研判，听取分管领导汇报本条线廉政风险情况。
整改时限：2024年11月前完成整改
整改结果：完成整改
2.院党组布置落实廉政风险防范工作不力。
整改情况：一是召开党组会安排部署党风廉政建设工作；二是修订完善《廉政风险防控机制建设实施细则》；三是修订《绵阳市小枧地区人民检察院自行采购管理办法》《绵阳市小枧地区人民检察院车辆管理使用暂行办法》，严格按制度加强管理。
整改时限：2024年12月30完成整改
整改结果：完成整改
3.“一把手”落实第一责任人责任存在不足。
整改情况：一是组织深入学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《领导干部报告个人有关事项规定》并严格执行；二是党组书记切实履行“第一责任人”责任并督促班子成员认真落实“一岗双责”，召开2次专题会研究部署全院党风廉政建设工作；三是建立完善部门廉政风险防控工作台账。
整改时限：2024年11月完成整改
整改结果：完成整改
4.未压紧压实重点领域党风廉政建设责任。
整改情况：一是加强结余资金管理，已完成办案和专业技术用房信息化建设项目的验收及资金结算。二是组织开展年度固定资产清理工作，全面盘点各项资产。
整改时限：2025年2月
整改结果：完成整改
5.班子成员履行“一岗双责”不到位。
整改情况：一是召开2次专题会议研究党风廉政建设工作；二是班子成员牵头对各自分管条线部门的廉政风险点进行梳理排查并建立台账；三是制定及完善《党组理论学习中心组学习制度》《领导与机关干部职工谈心谈话制度》。
整改时限：2024年11月完成整改
整改结果：完成整改
6.对标市委“新、快、实、真、严”要求有差距。
整改情况：一是召开检委会对《绵阳市小枧地区人民检察院关于减刑、假释案件办理时限的实施细则》进行了修订，进一步明确了办案时限，缩短了办案周期。二是对在政法队伍教育整顿中4名员额检察官自查出的办案问题及后续处理进行核实。经核实问题均属于在法律规定范围内对尺度的把握存在差异导致的，已于2020年8月与法院召开联席会议提出工作意见进行了整改。
整改时限：2025年1月31日前完成整改。
整改结果：完成整改。
7.内部监督有缺失。
整改情况：一是制定《检务督察工作办法》。二是邀请驻市院纪检监察组派员列席党组会，加强对“三重一大”议题事项的监督。三是严格执行《绵阳市小枧地区人民检察院自行采购管理办法》，加强自行采购项目内部监督。四是认真开展党纪学习教育及检察机关专项活动。五是认真执行重大事项报告制度。六是开展重点环节执纪监督，发布节日“廉政提醒”7次，组织警示教育观影及案例学习8次，到警示教育基地现场学习1次；七是开展检察人员违规经商办企业及兼职等问题专项清理。
整改时限：2024年11月完成整改
整改结果：完成整改
（五）抓基层党建和意识形态工作存在薄弱环节
1.履行党建主体责任不到位。
整改情况：一是召开2次党组会议研究党建工作，班子成员就分管条线党建工作进行总结分析。二是党组分工中明确党建、党风廉政建设及意识形态分管领导，持续完善党风廉政责任分工及任务清单。
完成时限：长期坚持
整改结果：完成整改
2.党建引领作用发挥不充分。
整改情况：一是认真落实“党支部标准工作法”，每季度按时报送市检察院机关党委调阅，对反馈的不足认真整改。二是严格执行修订后的《中共绵阳市小枧地区人民检察院党组议事规则》，按制度办事。三是积极向市院机关党委推荐“党员先锋岗”，2024年度4名干警获评“党员先锋岗”。
整改时限：长期坚持
整改结果：完成整改
3.院党组抓党员干部思想政治建设力度不够。
整改情况：一是制定《领导与机关干部职工谈心谈话制度》，巡察整改专题民主会及年度民主生活会均认真开展征求意见及谈心谈话；二是加强对领导干部的思想教育和担当意识教育，组织开展专题讲座暨政治轮训。
整改时限：长期坚持
整改结果：完成整改
4.基层党建绩效管理落实不到位。
整改情况：认真落实绵阳市检察院《关于进一步提升机关党建工作质量促进检察工作高质量发展的意见》，严格基层党建绩效管理，开展党员干部履行党员责任和党员义务纪实评价2次。
整改时限：长期坚持
整改结果：完成整改
5.落实“党支部标准工作法”有差距。
整改情况：一是党组会集中学习《绵阳市党员干部履行党建责任和党员义务查核评价办法》等制度文件。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，班子成员以普通党员身份参加组织生活；三是认真学习支部标准工作法相关制度，定期调阅《党支部工作法实用手册》。四是丰富主题党日形式。以座谈交流、专题学习、党纪学习教育专题党课、邀请专家授课等方式开展主题党日活动12次。
整改时限：2024年12月30日前完成整改
整改结果：完成整改
6.落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况：一是召开党组会研究部署意识形态工作，督促班子成员把意识形态工作情况民主生活会自查剖析材料。二是加强“两微一端”信息发布及专项清理。三是开展规范检察人员网络行为专项活动。
整改时限：2024年12月30日前完成整改
整改结果：完成整改
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）进一步深化整改。以最坚决的态度、最有力的举措，常态化持续深入推进巡察整改工作。对已经完成的整改任务适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对尚未整改到位的事项，建立整改情况跟踪机制，实行效能问责，督促加大力度，强化措施，确保整改到位。
（二）建立健全长效机制。把握好“当下治”与“长久立”关系，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。对需要建立的制度，抓紧制定完善，坚持用制度管权、管事、管人、管物、管案，不断巩固和扩大巡察整改成果。
（三）层层压实全面从严治党主体责任。有效发挥领导班子把方向、管大局、保落实的政治功能和政治作用，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0816-2349860；电子邮箱:2036336494@qq.com。
中共绵阳市小枧地区人民检察院党组
2025年2月21日